该拿什么来拯救你们? 被污染围困的校园和孩子
该拿什么来拯救你们? 被污染围困的校园和孩子
“又放毒气了。”12月15日15时30分左右,随着一阵熟悉的刺激性气体味道来袭,在广州白云区教育发展中心办公的老师们焦躁不安。
陈老师直呼头晕,只能停下手头工作趴在办公桌上休息,缓解难受的感觉,期望味道尽快散去。
1个小时之后,刺激性气体依旧,领导决定让大家提前下班。
“污染困校”中的价值观扭曲
颜乐天纪念中学是广州市绿色学校、白云区重点中学,坐落在均禾街罗岗村,承担周围五村1000多名小孩初一至初三教育的重任。因为学校周边有数十家污染工厂,校园中经常弥漫着刺激性气体。5年来,学校与周围污染工厂之间的争斗一直持续,然而困扰1000多名师生的刺激性气味却从未停止。
围在外边的是忙碌的污染工厂,围在里边的是刺鼻气味下正在读书的少年。5年来不停投诉,但环保执法的力度还不及工厂厂房的扩建速度。对比下,一种扭曲的价值观分明呈现了出来:工厂能带来的眼前利益大过了1000名孩子的教育与未来。
不过,将责任全归咎于某个部门或许不够准确,和众多污染治理困局所呈现出来的一样,出现“污染困校”而久久得不到解决,仍然是环保机制的问题,这不仅是环保部门一家执法力度的问题,也牵扯环保在地方政府眼中的价值排序,更关乎环保问责的力度。当地均禾街街道办的负责人说:“学校里面是我们自己的孩子。”既然能有这样的认识,为何当初还能允许污染企业在辖区内的学校周边建厂,这其中的价值判断难免让人感到悲凉。
被污染围困的学校里是我们自己的孩子。这样的认识能不能在更大的范围内形成共识?如果相关部门、社会以及企业都能将保护我们的孩子免受污染危害作为最有价值的事,那又怎会使得一个学校被污染工厂围困5年之久?
污染围校何以烂尾5年?
(1)当地均禾街街道办的负责人说:“学校里面是我们自己的孩子。”既然能有这样的认识,为何当初还能允许污染企业在辖区内的学校周边建厂?这不仅是环保部门一家执法力度的问题,也牵扯环保在地方政府眼中的价值排序,更关乎环保问责的力度。
(2)存在污染风险的企业,在规划建设时就应与居民区、公共建筑之间遵守距离保护机制,为何污染围校仍然能步步紧逼,甚至与学校比邻而居,又何尝不是污染围校的罪魁祸首呢?这些规划究竟是如何通过的,也就更应追究责任。吴江
(3)这是有关部门的失职渎职的不作为,还是在经济效益的税收面前,环境保护变得软弱无力,政府部门把罚款作为解决企业污染的灵丹妙药,如此治污又怎么能从根本上解决问题。
(4)环境保护与污染之间的博弈,难道是无解之题吗?被称为“史上最严”的新《环保法》赋予了地方环保部门执法权,对各类环境违法行为“零容忍”。但环保部门能否真正摆脱各种利益羁绊,充分发挥法律赋予的权限,是问题之一。而单靠环保执法的单兵突进,也依然是不够的。
环保应从口号走向行动
新修订的《环保法》将于明年元旦起施行,被称为最严厉《环保法》。我们不禁追问:这所被污染围困的学校能够就此解困吗?对于五年来的治污不力,又由谁来担责?
当下,被污染围困的不只是这群校园中的孩子,类似的困局十分普遍。环保从口号走向行动,亟需解决的是,让环境保护回归到正常的价值序列中去。这不仅需要《环保法》,也需要一种普遍共识:被污染围困的是我们自己的孩子,因污染而蒙上阴影的是我们自己的未来。
执法部门的不作为纵容了污染企业,进而造成了“污染困校”的局面,并且在这次事件中能看到普遍性的执法放水,据报道,这些围困学校的企业中,基本都没有办理环评手续。然而,这些企业一直都在生产之中。更令人难以接受的是,刺激性气味已在校园中弥漫了5年之久,但当地的环保部门如今才表示将委托技术职能部门对学校周边空气质量进行监测。这是后知后觉,还是麻木?或者是为了应对媒体报道才做出的“行动”?
在法治语境下,值得期许的是,新修订的《环保法》将于明年元旦起施行,其中新增的一条就是未进行环评的项目不得开工,新法也增加了很多问责条款、加强了处罚力度,被称为世上最严厉《环保法》。我们不禁追问:这所被污染围困的学校能够就此解困吗?对于五年来的治污不力,又由谁来担责?
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成立于1954年的广西大新铅锌矿,是直属于原自治区冶金厅的一家国有中型企业,2002年宣告破产。过去铅锌矿开采及选矿过程产生的废水和废渣没有进行有效治理,加上当地群众的私采滥挖,都给这片土地带来了“不能承受之伤”。
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随后,该小学紧急停课。而在之后的调查中,环保部门发现,被查处的49家违规排放企业中,只有3家有环保审批,其中1家正在搬迁,另2家已责令其停产整改。其他46家企业都没有环保审批手续,有些甚至连生产场所都是违章建筑,个别企业还存在排放废气超标的情况。
“这40多家企业,有半数甚至不能称作是企业,仅是家庭式的小作坊,生产量很小。”乐清市环保局党组成员、总工程师陈加强说,这些小作坊都是近几年偷偷建起来的,根本没有经过审批,因为建设成本低,“所以,环保部门取缔一次,它们很快就会重建起来。”
他表示,环保部门基层力量薄弱,人手不多,但有投诉肯定会查处。“然而,有些违规排放企业一时半会发现不了,在客观上也是存在的。”
而对于一些大型企业,乐清市环保局相关负责人表示,在建立之初是经过环境测评的。“但随着企业的发展,不排除它们进行违规操作。对于我们来说,监管上存在一定难度。”
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