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兰州石化事件持续发酵 唯gdp论英雄时代一去不返

发布时间:2015-01-14来源:中国环保在线编辑:老崔人气:64152


  【中国环保在线 一周看点】近日,兰州石化与当地环保部门的嘴仗事件持续发酵,社会舆论经久不息。到底是新环保法实施后的严格执法,还是“醉翁之意不在酒”?双方互喷有哪些弦外之音?各地又该如何正视发展中的阵痛?这些都是民众关心的问题。老崔带您围观这场“口水仗”。



兰州石化事件持续发酵 唯gdp论英雄时代一去不返
  
  作为重工业城市,兰州和污染有着多重交集。2005年,就传出一则信息“美国发现,在其卫星地图上找不到中国的兰州。”这则黑色幽默式的信息被广泛流传。事实是,2005年11月26日,兰州污染指数500,网民编的笑话。
  
  事件追踪
  
  1月8日晚,中石油兰州石化公司因设备故障导致火炬气燃烧,排放大量黑烟,使局部空气质量恶化。
  
  1月9日,由于数月内屡次排污涉嫌环境违法,兰州市环保局公开点名批评兰州石化,向媒体发通报——《中石油兰州石化公司屡次排污,社会责任何在》,并要求其向市民道歉。
  
  1月10日晚,兰州石化公开回应称“诚恳接受政府监管和社会监督批评”并承诺积极整改相关污染问题。
  
  整个事件的前因后果大致如此,而事件的高潮在于有媒体报道指出兰州市此举意在“逼宫”兰州石化整体搬迁。尽管兰州市市长袁占亭在接受媒体采访时否认了这一说法,但关于兰州石化搬迁的话题仍未平息。
  
  袁占亭明确表示,处置和通报环保违法是新环保法赋予政府部门的职责,与搬迁事宜无关,搬迁事宜须与中石油协商。兰州石化为兰州市乃至甘肃省经济建设都做出了重大贡献,但功不盖过、瑜不掩瑕,有关环境污染的问题,仍需要切实改进,真正做到还兰州市民一片蓝天绿水。他说,如果兰州市真有什么“醉翁之意”的话,那就是通过对兰州石化的批评,提醒所有在兰企业切实履行环保承诺,任何企业都不例外。
  
  也有媒体认为,近年来,兰州市政府一直对兰州石化颇有微词,双方至少在面子上过得去。此次通告措辞如此严厉,为历年所罕见,无疑将矛盾公开化之。
  
  持续发酵
  

  近十年来,兰州石化的污染问题屡屡见诸报端。每一次的新闻由头各异,有突发的爆炸事故引发反思,有民众的抗议上访激起讨论,还有自来水遭遇苯污染之类的重大环境事件让旧事重提。而这一回,成为了“新闻由头”的,却是地方政府和央企之间矛盾的公开化。
  
  此事件引发的讨论,连日来持续发酵。首先是地方政府诉诸舆论的手段,不是常规的关停或者限批,更不是按照刚刚开始施行的“史上最严的新环保法”去追究企业的法律责任。其次是企业避重就轻地“回应”,或者更像是“回击”,将政府推向“阴谋论”的尴尬境地。
  
  正如西北师范大学教授、兰州市环保局原副局长白永平所说,作为石化企业,本来就容易出事,“跑冒滴漏”和故障事故造成的污染在所难免。以兰州石化为例,它的污染问题不是一朝一夕的事,但以前搞环保,更多的是抓些“边角”的事情,一定是要为gdp让路的。主要矛盾是经济问题,所以以前不管是发生事故污染也好,央企怎么“难管”也好,都未像如今这样公开“吵架”过。
  
  双方其实有过一段漫长的蜜月期。资料显示,西固区一直是甘肃省和兰州市的核心工业区,该区工业经济总量占兰州市工业经济总量的近2/5、甘肃省的近1/10。另一项数据显示,兰州石化在2009年起成为甘肃省首家纳税超百亿元的企业。
  
  在为兰州贡献卓越的同时,兰州石化也带来了环境污染。兰州在过去一直位居全国十大污染城市前列,与其关系莫大。
  
  随着“宁要绿水青山,不要金山银山”的“美丽中国”理念成为主流,重污染大户难免失宠,兰州石化亦不例外。更何况,它地处兰州市重要水源地黄河上游、城市上风向,空气污染自不必说,去年四月因输油管道泄漏导致的那次水污染危机,使得兰州全城停水,市民恐慌不已。
  
  随着2012年兰州和甘肃的主政者开始铁腕治污,兰州石化搬迁成为兰州、甘肃两级政府的公开诉求。石化围城却只是问题之一,不应忽视的,是兰州市目前的城市发展困境。
  
  媒体观点
  
  钱江晚报:要说兰州石化的“撒气”给兰州民众带来了伤害,责任都在兰州石化,恐怕多少有失公允,应该向兰州市民道歉的,当然还包括在近60年“姻缘”中曾经陶醉过了的当地政府,以及监管长期以来效率低下的职能部门。眼下解决问题的最佳途径,应该是法治。这也是一级政府部门处理社会矛盾的基本依据,而不是比谁在道义上更优越些,比谁的手腕力气更大些。只有建立在法治秩序上的翻脸,这场发难才不至于沦为一场仅仅停留在“社会责任”概念上的口水仗,才不至于俱败俱伤。
  
  华商报:在媒体的报道中发现,原来是当地政府想让兰州石化搬迁到兰州新区去。虽然兰州市市长否认,但从他的“尽管一直在推动搬迁”、“沟通的主体一定是中国石油”等回应当中,能够感受到,这次多部门参与的环保督查,污染并非主因。在兰州石化与当地政府的争执中,放在首位的不是老百姓的诉求。不是因为老百姓想让企业搬迁,政府才让企业搬迁;而是政府想让企业搬迁了,才让企业搬迁,只不过打出了“向人民道歉”的大旗而已。换句话说,老百姓仍旧是工具、手段,而不是目的。而这也正是观察这一事件,最值得我们深思的地方。
  
  人民网:光说一句“对不起”,污染就能“烟消云散”吗?答案显然是否定的。核心问题是,兰州石化如何治污、能否有效治污。如果兰州有关方面只是让兰州石化道歉,自然无意义。而在兰州石化看来,地方政府此举无非是想一步步对企业实施“逼迁”。透过已知的信息,兰州方面确实希望兰州石化“搬家”。但这种搬家究竟是为了治污,还是为了gdp与土地财政,令人关注。要知道,污染物会飘。北京开apec会议,几百公里外的企业都被暂停予以“配合”。从兰州到兰州新区,“污染搬家”有意义吗?从兰州石化的角度,花巨资搬迁显然是亏本的。对政府而言,如果挪个“巨无霸”企业到兰州新区,无疑会极大带动新区的就业与商业,兰州石化的原址更可进行“熟地炒作”。所以,兰州石化质疑当地政府的动机,并非全无道理。治污非常重要,但也须警惕以治污为幌子打其它算盘。
  
  正视阵痛
  
  经过几个回合的“较量”,双方终于和解。这场风波看似平息了,但留下的很多问题值得深思。
  
  一个石油化工企业,分布在一个城市的上风上水区域。从工业布局来看,兰州石化所处位置是不合理的。但是,兰炼、兰化建厂是在上世纪50年代。当时厂区周边还是荒野;而且请别忘了,我国环评法的颁布是在2002年,那个时候根本没有环评这码事。在当时的历史条件下,大项目的建设成为压倒一切的政治任务。兰州如今遭遇“石油围城”,的确有其历史成因。
  
  兰州市公开斥责兰州石化,有人形象地说,兰州市和兰州石化之间的“蜜月”期过去了,“裂痕”出现了。为什么会出现“裂痕”呢?因为时代变了,国人的环保意识强化了,唯gdp论英雄的时代一去不复返了。
  
  党的十八大以后,建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”。为了建设“美丽中国”,发展经济绝不允许以牺牲生态环境为代价。我们不再一味追求大干快上,转而追求发展质量;我们不再一味追求发展规模,转而考虑综合效益;我们不再一味追求发展速度,转而注重环境影响。
  
  从今年1月1日开始实施的新环保法明确,“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”实际上,对本区域的环境质量负责,也是对公民的生命健康负责。兰州市政府“宁要碧水蓝天、不要金山银山”,果断处置违法排污企业并及时公布相关信息,值得点赞。与此同时,被痛斥的兰州石化公司在第一时间表态“接受批评”,并迅速启动一系列深度治理和升级改造工程,也值得肯定。
  
  至于人们热议的“搬迁”问题,尽管对企业来说可能带来“阵痛”,但从长远来看也是势在必行。希望地方政府和企业之间能够友好磋商,尽快拿出一个稳妥可行的方案来。此外,在我国城市化、城镇化加速推进的今天,在城市规划和工业布局上还需慎之又慎,严格遵守环评法和相关法律法规,并充分考虑城市扩张的因素,避免再次出现类似兰州“石油围城”的困境。

  相关阅读:兰州石化遭遇“逼宫”搬迁? 需要道歉的还有谁
(来源:中国环保在线)

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