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环保部迎新“一把手” 清华校长陈吉宁走马上任

发布时间:2015-01-29来源:中国环保在线编辑:如风自在人气:39753


  【中国环保在线 一周看点】中央组织部日前宣布,清华大学校长、环境保护部科学技术委员会副主任陈吉宁任中共环境保护部党组书记。据悉,陈吉宁长期致力于环境系统分析方面的研究工作,同时还参与了不少影响很大的环境公共事件。

  
  环保部迎新“一把手” 清华校长陈吉宁走马上任
  
  倍受关注的环保部将迎来新的“一把手”
  
  1月28日,中央组织部王尔乘副部长到环保部宣布中央决定,陈吉宁同志任中共环境保护部党组书记,免去周生贤同志中共环境保护部党组书记职务。
  
  今年66岁的周生贤已到正部级官员退休年龄。他从2005年12月任环保总局局长、党组书记,至今主政环保主管部门已近10年。
  
  不过,国务院组成部门的部长任免需要由国务院向全国人大常委会提出任免案,由全国人大常委会任免,预计今年两会期间会履行相应的程序。届时,陈吉宁将成为首位环保专业科班出身的国家环保主管部门负责人,因此人们对他寄予厚望,希望其在任期间中国环境质量能够有所改善,满足公众的期待。
  
  “积极探索环保新道路”
  
  根据环保部网站资料显示,周生贤出生于1949年12月,宁夏吴忠人。中央党校研究生学历。1993年5月任宁夏回族自治区政府副主席。1998年4月任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席。1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记(副部长级)。2000年11月任国家林业局局长、党组书记。2005年12月,周生贤出任国家环保总局局长、党组书记。
  
  在2008年国务院机构改革中,原环保总局升格为环保部,周生贤出任新成立的环保部第一任环保部部长、党组书记,人们期望新成立的环保部能够更“给力”,改变过去环保总局在环境治理中相对弱小的局面。
  
  2008年3月24日,周生贤首次以部长身份亮相环境执法工作会时曾经发表履新感言,“竭尽全力推进环保工作的历史性转变,为科学发展保驾护航,为祖国的蓝天白云披荆斩棘,为人民的环境健康鞠躬尽瘁。”
  
  随后,周生贤提出了“探索环保新道路”的环保,并为此多次发表署名文章。他在接受媒体采访时曾经解释,“探索环保新道路,源于环保系统30多年的生动实践,是2008年环保系统在学习实践科学发展观过程中形成的共识,也是历时三年开展的中国环境宏观战略研究提出的重大课题。”
  
  所谓环保新道路,用2011年国务院出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》第十二条的话解释,即以改革创新为动力,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。
  
  环保部的一位专家解释,所谓环保新道路是相对西方国家的“先污染、后治理”的就道路而言,实际上我们国家走的是一条“边污染、边治理”的道路,中国在过去近三十年里一直保持两位数的gdp增速,这在世界上是前所未有的,由此带来的环境问题和压力也是前所未有的,因此中国在借鉴国际经验的同时,要走一条有自己特色的环境治理之路。
  
  同时,周生贤提到的中国环境宏观战略研究,是由原环保总局与中国工程院在2007-2010年期间组织完成的一项重要课题,项目领导小组由全国人大、全国政协以及国务院17个部门组成。该课题提出我国环境保护的战略思想、方针、目标、任务和措施,形成了项目综合报告、成果要点报告、4个课题组综述报告以及29个专题报告等多项研究成果,最终成稿达600多万字。
  
  “这一课题是承前启后的战略研究,遗憾的是这一课题的成果,并未全部、很好地应用到环保系统的日常管理当中去。”一位参与该课题的专家介绍。
  
  周生贤在2013年全国环保工作会议上,曾经诙谐地说,现在已进入“3p”(gdp、cpi、pm2.5)时代,群众把环境改善看得和物价一样重要。有人问,现在才治理,早干啥去了?其实早就开始了,控制pm10本身就有控制pm2.5效果,但还要打“持久战”。治霾已是环保部的核心工作议程之一。
  
  在2013年3月16日十二届全国人大一次会议第六次全体会议上,人大代表对国务院各部部长人员进行投票,周生贤获得了171张反对票,另有47张弃权票,赞成票为2734张,是所有的部长中获得赞成票最少的。
  
  2013年7月9日,周生贤在人民大会堂作报告时,曾如此调侃环保部的尴尬,“我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一。”
  
  目前,生态环境的管理职能过于分散,部门职责不清,也是制约污染治理进程的一个重要因素。
  
  据中国环境科学研究院2012年的一项研究,中央政府53项生态环境保护职能,环保部承担40%,其他9个部门承担60%。涉及环保部的21项职能,环保部独立承担的占52%,与其他部门交叉的占48%,其中比较突出的表现在水资源保护与污染防治、生物多样性保护与自然保护区管理等领域。
  
  环保部面临的尴尬不限于此。2014年12月3日,中国环境与发展国际合作委员会发布的《生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究》报告指出,“以促增长为主要职责的政府体制使环境保护往往让位于经济增长”,“对经济发展具有重大决策权力的综合经济部门所承担的生态环境保护职责长期不明确,即使有这方面的职能,在其内部也未受到重视,没能有效发挥环境与发展综合决策和协调职能。”
(来源:21世纪网)
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