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勇于打破“吉登斯悖论” 辽宁攻坚大气污染治理

发布时间:2015-04-07来源:中国环保在线编辑:老崔人气:42438


  【中国环保在线 地方新闻】实现了从“排污大省”到“减排大省”,再到“环境改善大省”,这一蜕变,并不是短时间能够达成的。辽宁省斥资千亿治理环境,实施“蓝天工程”,攻坚大气污染治理,已提前超额完成国家“十二五”大气减排任务。
  


勇于打破“吉登斯悖论” 辽宁攻坚大气污染治理
 
  据辽宁省环保厅消息,辽宁省拟斥资千亿元实施蓝天工程,率先在全国开展大气治理攻坚战。时下,辽宁累计完成大气治污项目4277个,仅2014年,全省大气治理投入资金125.8亿元,完成蓝天工程项目2428个,淘汰燃煤小锅炉18517台,新增主要污染物减排能力51万吨,全省环境空气优良率达到70.9%。
  
  资料显示,2014年,辽宁省以钢铁、电力企业为重点,对32家央企188个项目实施限期治理,同时抄送集团总部和国务院国资委,取得明显成效。2014年全省共淘汰“黄标车”和老旧车36.5万辆。目前,全省已建设绿标区22个,总面积为587.3平方公里。
  
  通过实施“蓝天工程”,工业大省辽宁下大气力改善环境空气质量,实现了从“排污大省”到“减排大省”,再到“环境改善大省”的蜕变。截至目前,辽宁省已提前超额完成国家“十二五”大气减排任务。
  
  据了解,辽宁亿元地区生产总值对应的污染物排放量均呈现逐年下降趋势。从2006年到2013年,辽宁省亿元地区生产总值对应的二氧化硫排放量由135.3吨下降至37.7吨,降幅达72.1%,氮氧化物排放效率降幅为60%,烟粉尘排放效率降幅为76%。
  
  探索监管新路子
  
  辽宁省出台了严于国家标准的地方排放标准,如规定允许往地表直接排放的水污染物化学需氧量最高浓度由100毫克/升提高到50毫克/升,整整提高了一倍。实施标准后全省每年将减排化学需氧量20万吨左右,大大减轻了辽河流域的纳污压力。
  
  出台了跨行政区域河流出市断面水质目标考核办法,以地级市为单位,对主要河流出市断面水质进行考核,水质超过目标值的由财政部门直接扣缴补偿资金。在国内率先将无人机应用于环保领域,先后实施了京沪高铁环保验收、中缅管线环境航空监理、三峡环保验收、丰满水电环保评估等一批重点工程。
  
  在全国环保行业成立第一支环境航空队伍,均由我国首批环境航空硕士研究生组成。目前,无人机每天升空采集空气样本已成工作常态。还组建了交叉任职的辽宁省环境安全保卫总队,配备25名环境警察,加大了对环境违法案件的查处和打击力度。
  
  打破“吉登斯悖论”
  
  生态文明是今年全国两会的热词。辽宁生态文明建设步伐也在提速。近期斥资千亿元实施蓝天工程,率先在全国开展大气治理攻坚战。让老百姓呼吸上清新的空气,喝上放心的水,吃上安全的食品,生活在美丽的家园,这些都是生态文明的应有之义。
  
  很多人宁愿天天抱怨,也不愿改变自己的行为,比如少买、少开私家车。这就是一种典型的“吉登斯悖论”:人们既是雾霾天气的受害者,也是其制造者。人们因为自身利益,而不愿意改变观念,不止是个体为了自身利益而无所作为,有些地区或企业为了效益,共同选择“抱怨”。
  
  近来,人们屡屡提到一个词汇:“吉登斯悖论”。这是2009年英国著名社会学家、政治学家吉登斯在其《气候变化的政治》一书中提出的:全球变暖带来的危险,尽管看起来很可怕,但在日复一日的生活中它们不是有形的、可见的,因此,许多人会袖手旁观,不会对它们有任何实际的举动。换句通俗的话,就是大家都知道环境被破坏不好,可是谁也不愿改变自己破坏环境的行为。
  
  归根结底,生态环境问题是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式共同导致的社会问题。实现利益结构的调整,去破解人人都说生态建设重要,可一旦触及自身利益就不干了的悖论,必须依靠不断的制度变革和机制创新。几十年来,“环保靠政府”的理念已经深入人心,对于克服环保领域的市场失灵发挥了至关重要的作用。然而单纯的行政措施,已经被反复证明,不仅边际效益递减,而且容易产生权力寻租的弊端。只有政府、企业、个人、社会一起发力,综合施治,美丽辽宁才可能由愿景化为现实。
(来源:中国环保在线)

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