立法改革迈出实质性步伐 开征环保税需哪些考量

　　【中国环保在线 行业动态】最新消息显示，环保税已经上报国务院，一时间再次成为民众关注舆论的焦点。中央积极推行环保税的态度已经趋于明朗，环保税立法改革迈出实质性步伐，征收环保税指日可待。只是，开征环保税还需哪些考量？　　国家税务总局局长王军近日表示，未来税制改革要向绿色税制发展，环保行业是绿色行业，要加大税收支持力度。“目前，环保税方案已经上报国务院。”一时间，环保税推进工作再次成为社会关注的焦点。
　　
　　而不久前，李克强总理在今年的政府工作报告中明确强调“做好环保税立法工作”。
　　
　　不难看出，如今中央积极推行环保税的态度已经趋于明朗。不论是政府工作报告中写入环保税立法，还是新《环境保护法》中提出的“依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费”的规定，都已传递出一个明确的信息：环保税立法改革迈出实质性步伐，征收环保税指日可待。
　　
　　多项改革应紧随其后
　　
　　征收环保税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。
　　
　　这无疑将对改善我国环境起到重要的推动作用，有助于解决制约环保行业发展的投资资金不足、监管力度不足等问题。但变革也将必定带来冲击，企业首当其冲。
　　
　　新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的提升上。当前，我国对企业征收的税负主要包括消费税、增值税、企业所得税等，而环保税又是一项新增税负，对于它的开征，不少人担心会进一步加大企业负担。以电力企业为例，如果征收环保税，势必将导致发电行业的利润下降。为了保持利润，企业可能会提高电价，这时所有用电企业都会承担税负、增加成本，整个价格链条都将受到波及。
　　
　　十八届三中全会对税制改革明确提出要“稳定税负”。因此，与其他税种如何协调衔接，将成为环保税能否顺利推行的关键。
　　
　　有增有减的税收结构性改革成为途径之一。“我国当前增值税40%的税率和20%的企业所得税规定，与国际上其他国家相比有些偏高。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议，在新开征环保税后，对增值税及企业所得税应给予适当的减少，以保证企业整体税负的稳定，“这也能增加中国企业的国际竞争力，并避免企业将税负转嫁到消费者身上”。
　　
　　除了税种间的协调，政府部门间的协调机制建设也十分重要。征税过程中环保部门与税务部门的配合必不可少，这时征管模式的选择也将是改革需要考量的重要方面。