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立法改革迈出实质性步伐 开征环保税需哪些考量

发布时间:2015-04-14来源:中国环保在线编辑:稻米人气:16327


  【中国环保在线 行业动态】最新消息显示,环保税已经上报国务院,一时间再次成为民众关注舆论的焦点。中央积极推行环保税的态度已经趋于明朗,环保税立法改革迈出实质性步伐,征收环保税指日可待。只是,开征环保税还需哪些考量?
  


立法改革迈出实质性步伐 开征环保税需哪些考量
 
  国家税务总局局长王军近日表示,未来税制改革要向绿色税制发展,环保行业是绿色行业,要加大税收支持力度。“目前,环保税方案已经上报国务院。”一时间,环保税推进工作再次成为社会关注的焦点。
  
  而不久前,李克强总理在今年的政府工作报告中明确强调“做好环保税立法工作”。
  
  不难看出,如今中央积极推行环保税的态度已经趋于明朗。不论是政府工作报告中写入环保税立法,还是新《环境保护法》中提出的“依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费”的规定,都已传递出一个明确的信息:环保税立法改革迈出实质性步伐,征收环保税指日可待。
  
  多项改革应紧随其后
  
  征收环保税,是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。
  
  这无疑将对改善我国环境起到重要的推动作用,有助于解决制约环保行业发展的投资资金不足、监管力度不足等问题。但变革也将必定带来冲击,企业首当其冲。
  
  新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的提升上。当前,我国对企业征收的税负主要包括消费税、增值税、企业所得税等,而环保税又是一项新增税负,对于它的开征,不少人担心会进一步加大企业负担。以电力企业为例,如果征收环保税,势必将导致发电行业的利润下降。为了保持利润,企业可能会提高电价,这时所有用电企业都会承担税负、增加成本,整个价格链条都将受到波及。
  
  十八届三中全会对税制改革明确提出要“稳定税负”。因此,与其他税种如何协调衔接,将成为环保税能否顺利推行的关键。
  
  有增有减的税收结构性改革成为途径之一。“我国当前增值税40%的税率和20%的企业所得税规定,与国际上其他国家相比有些偏高。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议,在新开征环保税后,对增值税及企业所得税应给予适当的减少,以保证企业整体税负的稳定,“这也能增加中国企业的国际竞争力,并避免企业将税负转嫁到消费者身上”。
  
  除了税种间的协调,政府部门间的协调机制建设也十分重要。征税过程中环保部门与税务部门的配合必不可少,这时征管模式的选择也将是改革需要考量的重要方面。

(来源:中国环境报)
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