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处理中枢发展滞后 垃圾分类收运为何如此艰难?

发布时间:2015-04-07来源:中国环保在线编辑:自在随风人气:32472


  
  2收运环节落后10年?
  
  收运不论是投资还是配套设施建设费用都要占到整个垃圾处理环节的2/3,大规模机械化压缩收运是未来垃圾收运的大趋势
  
  生活垃圾从回收到运输再到处置,上游中游都属于收运的范畴,“收运不论是投资还是配套设施建设费用都要占到整个垃圾处理环节的2/3。就像足球比赛,末端是守门员,前端运输的过程很重要。”张益说。
  
  垃圾处理行业在中国快速发展的10~15年间,与末端处理环节相比,收运环节落后了10年。
  
  “垃圾收运是一个逆向的物流系统,收运是从分散到集中的形式,比正向物流要复杂得多。”张益分析,“这个物流的载体是分散、可变、有污染的,却还有资源利用性,无法预测产生垃圾量的规律性,也不知道它什么时候会产生,因此对收运的时间和容器提出了更高的要求。”
  
  垃圾从居民手里回收起来,要运输到城郊的处理厂,距离很长。每一辆垃圾收集车的容量也有限,都在2吨~5吨。为了减少运输成本,控制容量,减少交通压力,中国大部分城市每隔25公里就会设置一个垃圾转运站,通过小车换大车的方式进行垃圾运输。
  
  多次“接手”,增加了二次污染的可能性。据谭和平介绍,收运领域快速发展的5年间,转运技术升级速度最快。
  
  垃圾从居民手中收集到每个小区的收集站,有两种存储形式:桶装垃圾房和箱式垃圾房。
  
  对接桶装垃圾房的是后装压缩车,容量有3吨、5吨和8吨三种规格,对垃圾一边压缩一边装车。对接箱式垃圾房的是可卸式垃圾车,俗称“拉臂车”,车开过来直接把箱子运走,容量也多为5吨、8吨。
  
  “收集车在结构上要注意两个环节,防止漏水,尽量减少作业环节,可以减少噪声影响。”谭和平说。
  
  垃圾车从各个小区集中到转运站时,如何无缝对接,保证垃圾不暴露在外、“不落地”的常用方法就是将转运站做成封闭式,只看得见车进车出,看不见垃圾。黄浦区和静安区的两座转运站就是全国最早的封闭式转运站代表。“现在封闭式转运站在全国至少有100座。”谭和平介绍。
  
  带有定位系统的垃圾车一路按照规划线路运到转运站门口,如何进站也是门学问。
  
  常用的垃圾转运技术有水平装箱和垂直装箱两种转运方式。
  
  垃圾收集车开到水平装箱的转运站要先进行称重计量,再“卸料”进垃圾槽,通过装箱机再装车,换成大型垃圾运输车运往末端处理厂。
  
  垂直装箱收运方式指垃圾车进入转运站后,无须“卸货”,直接将垃圾卸入竖直的容器进行压缩装车,省去了垃圾暴露的环节,有效降低二次污染。
  
  “这两种转运方式基本各占一半。”谭和平介绍。
  
  垃圾车怎么进转运站,也需要在布置方式上进行创新。“垃圾车只要转弯、爬坡,车里的水就会漏出来,最好在平地上走。”谭和平解释,目前中国常用的垃圾车进站方式有高进平出、平进平出和平进低出三种主要方式。
  
  “在像上海、北京这种大城市中,垃圾的收运已经实现了机械化处理,在全国范围来讲,还是以人工收运为主,大规模机械化压缩收运是未来垃圾收运的大趋势。”张益分析。
  
  随着机械化程度增加,垃圾收运设施设备行业在未来10年将进入爆发期。张益预测,未来10年垃圾收运设施设备的市场空间可达1000亿元。
  
  3垃圾清运政企如何联手?
  

  垃圾清运方面ppp改革更复杂,建议从低价值回收物入手,将回收越来越多的纳入到环卫系统,打造完整资源回收链
  
  2002年,原建设部推进特许经营改革,以水务、固废处理为核心的市政公用行业快速发展。由此在垃圾焚烧领域,ppp逐步得到普及。
  
  收运环节的市场化改革则从清扫开始。早在20世纪90年代,徐州就尝试了清扫外包服务,至今公开招标的保洁面积达到了231万平方米;深圳每年也有20亿元~30亿元类似的外包服务。清扫保洁技术含量不高,普通物业公司或制造清扫车辆的厂家都有机会参与。
  
  比清扫服务更复杂的是垃圾清运方面的ppp改革。清运系统涉及垃圾转运站的建设和运营,也涉及扰民、清洁消毒等更复杂的问题。采取委托运营的方式,将政府已经建设好的垃圾收运站和车辆设施交由第三方运营,是不考虑融资目的的一种选择,目前国内还鲜有案例。
  
  如果涉及融资功能,还可以由政府负责垃圾收运站的建设,并以零租金租赁给第三方使用,让第三方负责车辆设备的采购和使用。这种方式比bot更适合在垃圾清运方面的特性。
  
  国内也有企业尝试进入清运系统。通过垃圾衍生燃料(rdf)实现垃圾资源化的湖南万容公司,通过ppp方式介入前段清运系统,实现介入垃圾分类。
  
  随着垃圾收运领域近5年的快速发展,各地拉开了垃圾收运领域的ppp模式探索序幕。
  
  山东临沂市政府赋予临沂中环新能源公司为期30年的特许经营权,废弃物处置中心由公司投资建设,项目总投资7800万元,目前已正式投入使用。为保障项目运行,临沂市财政还会按照集中收运每吨80元、处置每吨120元的标准给予补贴。
  
  对企业来说,每年生产的1080吨油脂可直接作为化工原料出售;年产沼气547.5万立方米,全年节约标煤约3800吨,沼渣固液分离后作为沼渣肥料可外售。
  
  但是ppp以外,垃圾的回收工作还没进入环卫系统。它都掌握在分散的个体垃圾回收人员手中。“从家里到收集站的过程很复杂。民间组织早就形成产业链,政府介入难。”张益分析,“经过分散户二次分拣,剩下真正运到垃圾车里的垃圾,资源利用率会低很多。垃圾回收的价值低,和回收成本相比不对称,对企业的吸引力就会下降。”
  
  强大的既定壁垒也不是没有切入口,谭和平建议从低价值回收物入手,“如玻璃瓶、牛奶盒等废品站不收的垃圾,可跳过捡垃圾人员,直接与居民对接,通过另外一个系统运到回收站再利用。”
(来源:环境工程微信)
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